作家：唐珏岚（中共上海市委党校经济学教研部主任、上海市习近平新时间中国特色社会主义念念想征询中心特聘征询员）

意识轨则、尊重轨则、足下轨则，是中国共产党治国理政、作念好经济使命的认真训戒。在履行中，咱们党继续深入对经济使命的轨则性意识，在2024年中央经济使命会议上，习近平总通知将其综合为“五个必须统筹”，即“必须统筹好灵验市集和有为政府的关系”“必须统筹好总供给和总需求的关系”“必须统筹好莳植新动能和更新旧动能的关系”“必须统筹好作念优增量和周转存量的关系”“必须统筹好进步质料和作念大总量的关系”。“五个必须统筹”彼此会通、相反相成，共同指向高质料发展这个新时间的“硬道理”，是咱们党对新时间作念好经济使命轨则性意识的深入，亦然在要道时刻、遑急节点确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远的科学方法论。

1.必须统筹好灵验市集和有为政府的关系，这是形成既“放得活”又“管得住”的经济纪律的要道所在

充满活力、竞争有序的市集纪律是高质料发展的必要条款。市集机制手脚市集经济运转的竣事机制，不错通过供求、价钱、竞争等机制的作用，竣事资源成就后果最大化。但市集不是全能的，需要有为政府矫正市集失灵、弥补市集功能劣势，为灵验市集添砖加瓦。

处理好政府与市集的关系是我国经济体制转变的中枢内容。党的二十届三中全会强调，“必须更好施展市集机制作用，创造愈加平正、更有活力的市集环境，竣事资源成就后果最优化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，更好爱戴市集纪律、弥补市集失灵，流畅国民经济轮回，引发全社会内生能源和创新活力”。“放得活”，是让市集更灵验，竣事身分价钱市集决定、身分流动自主有序、身分资源高效成就；“管得住”，是更好施展政府宏不雅调控和市集监管的职能，形成有为政府与灵验市集的更好结伙。

习近平总通知指出，市集和政府“二者是有机转圜的，不是彼此含糊的，弗成把二者割裂开来、对立起来，既弗成用市集在资源成就中的决定性作用取代以致含糊政府作用，也弗成用更好施展政府作用取代以致含糊使市集在资源成就中起决定性作用”。政府与市集如同东谈主之两手，各具特色、各有长处，相反相成、诟谇分明。统筹好灵验市集和有为政府的关系，即是强调市集与政府“两手并用”，彼此补充、彼此配合、协同发力。推动灵验市集和有为政府更好结伙，必须对峙和落实“两个精卫填海”，促进多样统共制经济上风互补、共同发展；构建宇宙转圜大市集，推动分娩身分流畅流动、各样资源高效成就、市集后劲充分开释；完善市集经济基础轨制，为社会主义市集经济体制灵验运转提供基本保险；健全宏不雅经济治理体系，更好施展社会主义市集经济体制上风。

2.必须统筹好总供给和总需求的关系，这是流畅国民经济轮回的基础复古

国民经济中要害比例关系合营，多样分娩身分组合在分娩、分拨、流通、消耗各能力有机衔尾，是竣事高质料发展的遑急前提。独一国民经济轮回流畅，才能增长物资产物，积聚社会钞票，增进东谈主民福祉，增强国度实力。

国民经济轮回流畅，意味着总供接受总需求之间形成了需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态均衡。这种均衡不仅仅总量的均衡，还表面前结构的优化与适配。总供给和总需求的动态均衡是保证社会再分娩胜仗进行的必要条款，是国民经济继续轮回的基本保险。反之，则会变成经济轮回受阻。

刻下我国经济运转中存在供求失衡问题，既有供给端的问题，也有需求侧的问题，主要问题在于国内需求不及。措置之谈在于对峙供需两侧协同发力，既要持续深入供给侧结构性转变，用转变的办法鞭策结构治疗，减少无效和低端供给，扩大灵验和中高端供给，增强供给结构对需求变化的稳妥性和纯真性，以高质料供给孤高和创造需求；也要珍摄需求侧束缚，相配是在刻下外部环境变化带来的不利影响加深的布景下，更需以本身奋发的详情趣灵验莽撞外部环境的省略情趣，对峙实行扩大内需战术，鼎力提振消耗、提高投资效益，通过全场所扩大国内需求拓展供给空间，以高效流畅的国内大轮回带动国内海外双轮回，开荒弘大而有韧性的国民经济轮回体系。

3.必须统筹好莳植新动能和更新旧动能的关系，这是因地制宜发展新质分娩力的遑急抓手

发展新质分娩力是推动高质料发展的内在要乞降遑急服从点。中央经济使命会议提议，“以科技创新引颈新质分娩力发展，开荒当代化产业体系”。

开荒手脚新质分娩力载体的当代化产业体系，既要加速发展战术性新兴产业、鼎力莳植异日产业，又要鼎力推动传统产业转型升级。产业是连续发展的，元寰宇、脑机接口、异日线路、异日相聚、新式储能等异日产业，代表着新一轮科技创新和产业变革办法，以颠覆性时期创新为骨子特征，在异日有望发展成为新兴产业；新一代信息时期、东谈主工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战术性新兴产业，所以要害时期冲破和要害发展需求为基础、速即崛起并具有弘大生命力的产业，但这些产业在异日也有可能成为传统产业；汽车、钢铁、纺织、化工等传统产业，也曾亦然新兴产业。

传统产业并不等同于逾期产业。一则，经过校正进步，传统产业统统不错“老树发新芽”；二则，新兴产业和异日产业的发展离不开传统产业的复古，它是当代化产业体系的基底；三则，传统产业中有不少是各地的特色产业，因地制宜发展新质分娩力需要这些特色产业的复古。因此，弗成把传统产业当成“低端产业”简便强调退出，弗成光盯着“新三样”一哄而上，应该是因地制宜，各有千秋。

产业莫得先进与逾期之分，发展新质分娩力必须作念到“喜新不厌旧”，统筹好莳植新动能和更新旧动能的关系，让异日产业、新兴产业与传统产业彼此促进、深度会通。要道是作念好“创新”这篇大著述，推动科技创新和产业创新会通发展。一方面，对准新规模新赛谈，莳植壮大新兴产业、精确布局异日产业，莳植塑造新动能；另一方面，利用数智时期、绿色时期转型进步传统产业，推动产业高端化、智能化、绿色化、会通化发展，更新转移旧动能。新旧动能双轮驱动，共同形成新质分娩力发展的弘大协力。

4.必须统筹好作念优增量和周转存量的关系，这是全面提高资源成就后果的冲破口

提高资源成就后果是鞭策高质料发展的能源源头。存量与增量是经济学上两个相对应的倡导。存量，是指某一时点上仍是领有的总量，即已往分娩与积攒起来的产物、货品、储备等的结存数目。增量则指某一时期段内，系统或个体所领有的资源、资产的加多部分，响应的是资源或资产在这段时期内的增长情况。经济发展犹如一个活的有机体，是一个继续周转存量、作念优增量，进而进步质料的持续经由。

存量和增量互为条款、彼此转移、彼此促进。存量是增量的基础，增量是存量的发展。莫得存量，就莫得增长与变化的基础，也就无法产生增量；莫得增量，也就难于守住存量。在经济发展中，存量是基础，独一周转存量，才能竣事“老干生新枝”；增量是拓展，独一继续创造新时期、新产物、新业态、新形态，持续作念优增量，才能“新枝发新芽”。

全面提高资源成就后果，既要作念优增量，也需周转存量。增量资源是经济发展的新插足量，科技创新是形成增量资源的遑急驱能源。一是科技向上扩大了经济行径的范围，加多了可赢得资源的种类与数目；二是科技向上产生了新的资源，举例数字经济时间，数据成为遑急的身分资源。履行中应预防对增量资源的马虎式利用，作念优增量，是将增量资源成就到后果最高的规模与行业，提高身分资源使用后果。存量资源是经济发展的基础复古，周转存量是一项系统工程，需要明确“周转什么”以及“怎么周转”。回复前一个问题，要道在于全面摸清存量资源的家底，充分挖掘存量资源市集价值；后一个问题的谜底在于强化资源整协力度，以产业转型升级为导向，使存量资源变得“更新”“更绿”“更含金”。

5.必须统筹好进步质料和作念大总量的关系，这是夯实中国式当代化物资基础的有劲保证

经济发展既要看质，也要看量。质推崇为经济发展的能源、结构、效益、持续性和安全性等；量推崇为经济发展的范围、速率、范围等。量和质是彼此转圜的。量的合理增长为质的灵验进步创造条款，质的灵验进步为量的合理增长提供能源。从中永瞭望，经济发展失去质就不会有量，离开量也不会有质，高质料发展需要“推动经济竣事质的灵验进步和量的合理增长”。量变会转移为质变，在新质的基础上，又会引起新的量变，进而组成事物无穷发展的经由，这即是质料互变轨则。

党的十八大以来，以习近平同道为中枢的党中央主办新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展边幅，我国经济实力竣事历史性跃升。2013年至2023年，经济年均增速杰出6%，位居世界主要经济体前哨，对世界经济增长的年均孝敬率杰出30%；经济总量从2012年的54万亿元进步到2023年的126万亿元，占世界经济的比重达到18%；同期，东谈主均国内分娩总值从0.6万好意思元进步到1.27万好意思元。在经济总量快速增长的同期，创新发展动能继续增强，合营发展程序愈加谨慎，绿色发展态势持续向好，怒放发展迈向更高等次，分享发展收效显赫加强。

牢牢收拢高质料发展这个首要任务，必须统筹好进步质料和作念大总量的关系，持续推动质料变革、后果变革、能源变革，这既是进步我国经济发展质料和后果的中枢目的，亦然作念大总量的遑急蹊径。质料变革是高质料发展的主体，着眼于全面提高国民经济各规模、各层面的发展质料，包括进步产物和就业的质料，以及全场所进步统共这个词供给体系的质料。后果变革是高质料发展的干线，中枢在于优化身分拨置结构、进步插足产出后果，以既定的插足赢得最大的产出。能源变革是高质料发展的基础，中枢是加速竣事新旧动能调治，以创新驱动的“新能源”替代身分插足的“老能源”。三大变革彼此依托，是一个有机相关的举座，必须系统鞭策，才能竣事经济“量”“质”都升，继续夯实中国式当代化的物资基础。

《光明日报》（2024年12月19日 06版）