东帝汶位于印尼群岛的帝汶岛东部，加上该岛西部北海岸的欧库西飞地以及隔邻的阿陶罗岛、杰科岛等，面积18,899平方公里。
它南临印度洋的安汶海，北濒太平洋的班达海和韦达海峡，东隔海与马鲁古群岛相望，西连印尼东努沙登加拉省的西帝汶。境内多山，东说念主口未几，经济过期。16世纪后葡萄经纪东说念主为篡夺檀香木渐渐入侵该岛。
到20世纪70年代，东帝汶已是葡在亚洲仅剩的一块隶属国。谢宇宙非殖民化融会飞扬的年代，东帝汶也运转了争取民族寂然的斗争。这一进程因为印尼兴师占领东帝汶而被中断，但国际社会又恒久未承认印尼合并东帝汶的行动，从而形成了长达20多年的东帝汶问题。直到1999年年头印尼决定将赐与东帝汶稀零自治地位并本旨即是否接受该决议进行公民投票，东帝汶问题才走上贬责之路。
一、东帝汶的内战和寂然
20世纪70年代，葡萄牙仍禁闭赞助过期的殖民统领轨制。安哥拉、莫桑比克等葡属非洲隶属国东说念主民早已运转武装反葡斗争，而东帝汶唯独少数受锻练精英在传播民族目标念念想，莫得形成有组织的民族自若融会。
1974年4月25日，葡发生武装队列融会诱导的政变，新政府晓示将适合潮水激动非殖民化。宗主国的变革很快在东帝汶得到反应。5月8日，葡初度准许东帝汶东说念主构成政党。当月各式势力纷纷登台亮相，并针对东帝汶开脱葡殖民统领问题建议各自的摘要。高档公事员、训诲园主、部落酋长等表层成立帝汶民主定约，要求“遥远在葡萄牙的旌旗下”完竣“渐渐的自治”，践诺上反应出要求保管近况的愿望。
帝汶社会民主协会（后改称东帝汶寂然改进阵线。以下简称“革阵”）是个年青学问分子组织，主技巧导东说念主平均年事不到30岁。他们受到莫桑比克民族自若阵线的启发，自称是“东帝汶东说念主民独一正当代表”，意见用3到8年渐渐寂然，之前进行行政、经济、社会和政事更正。帝汶东说念主民民主协会得到印尼径直撑持，意见“阐述国际法与印度尼西亚共和国实行自治的合并”。此外，还有一些更小的组织，如意见还原酋长传统权力的科塔党、意见与澳大利亚合并的阿地特拉党等。
在三大政党中，民主定约起始占据主导，革阵大家基础平素，其后居上，东说念主民协会东说念主数唯独数百东说念主，影响有限。尽管对异日的意见各别，它们齐要求东帝汶有较多的自治职权、遵从东说念主民自决自觉的原则以及通过一个过渡阶段巩固过渡。因此，在1975年1月葡与东帝汶政党的对话中，民主定约与革阵妥协态度，联贯与葡殖民政府打交说念。他们共本旨见“统统寂然”、回绝合并、降低殖民目标，以及承认非殖民目标，建议在5到10年内寂然，并起始进行行政和锻练轨制的更正。
5月7日，东帝汶总督、葡非殖民化委员会以及民主定约、革阵召开非殖民化会议，各方本旨在10月构成临时政府，并于3年内晓牺牲然。
民主定约和革阵的合作未能络续下去，5月26日两党分说念扬镳。
民主定约不悦革阵在农村建立经济合作社和推论识字融会，更牵挂革阵力量不停壮大。外来的压力也越来越大。印尼称革阵为“共产目标者”，明确表态只容忍革阵被起始毁掉后的寂然，催促民主定约继承行动。在很多场地，两党撑持者之间的摩擦和突破运转增多。东帝汶第二阶段的非殖民化会谈6月在澳门举行。因东说念主民协会被邀参加，革阵欺压了此次会议。尽管如斯，会议达成了东帝汶异日寂但是不是与印尼合并的政事框架。7月27日，葡政府决定在1978年底扫尾殖民统领。
如果按经营在翌年10月进行选举，革阵细则会生效。为后发制东说念主，8月11日民主定约在考查队列撑持下发动政变，占领机场、考查仓库、交通中心和首府帝力过甚他计谋要塞，片面结果政权。同期，还打着“把悉数共产目标者赶走出东帝汶”的旗号，在各地大力逮捕和杀害革阵诱导东说念主和大家。20日革阵把东帝汶籍士兵构成东帝汶自若军，晓示“武装举义”反对“故国的叛徒”。东帝汶内战爆发。27日革阵重新结果帝力，到9月初结果了全部河山。
内战使原来和平的民族寂然程度发生逆转，亦然东帝汶滑向悠扬和痛苦的运转。失败的民主定约退往印尼境内，为寻求撑持被迫改变态度。9月7日它与科塔党、工党连合髻表声明，构成“反共改进定约”，并致信印尼总统苏哈托，歌唱东帝汶与印尼在统统自治的条目下合并。
8月26日，葡总督撤到阿陶罗岛，固然革阵一再要求，但回绝复返监督非殖民化程度。9月后印尼在边境地区的武装寻衅不停升级， 更大限制的军事行动仅仅期间问题。
在不利的样式下，革阵被迫谋求片面晓牺牲然。11月1日，革阵成立过渡政府。24日它在联贯国要求印尼撤军。28日西部重镇阿斯塔贝衰一火，革阵本日地午晓牺牲然，成立东帝汶民主共和国。革阵但愿得到国际承认，从而有用地阻遏印尼的武力合并。9月底亚非43国在莫桑比克开会，保证“统统撑持由前锋革阵诱导的民族寂然斗争”，但东帝汶晓牺牲然后坐窝赐与社交承认的唯独葡前隶属国莫桑比克、安哥拉、几内亚比绍和佛得角。
二、印尼占领和国际反应
12月7日，印尼搬动近万东说念主的队列侵入东帝汶，本日占领帝力。17日亲印尼政党构成东帝汶临时政府。1976年5月31日， “东帝汶东说念主民议会”作出“一致本旨东帝汶同印尼共和国合并”的决议。7月15日，印尼议和会过“稀零决议”，把东帝汶划为印尼的第27省。8月3日，印尼认真正立东帝汶省。
印尼寂然后，就有东说念主建议应把东帝汶结伴在印尼版图中，但50和60年代为争取收回西伊里安，印尼屡次强调其秉承的是荷兰在印尼群岛的殖民遗产，而对葡属东帝汶莫得河山要求。1974年5月后，印尼但愿东帝汶自觉遴荐加入印尼。6月17日， 印尼外长马利克曾明确指出东帝汶领有自决的正当权力。然此其后的样式标明，多数东帝汶东说念主不肯与印尼合并。因此，到10月份印尼已制定武力禁绝的政策。12月，马利克说东帝汶唯独与印尼联贯或连续在葡统领下，第三种遴荐即寂然是“不现实的”。
革阵旌旗
印尼为此大造公论，称革阵是一小撮东说念主的共产目标组织，东帝汶会成为共产目标延伸的基地。这颇能相合印尼社会“恐共”的主流心态，因为苏哈托政权即是1965年后通过弹压印尼共产党上台的。事实上革阵仅仅个争取民族寂然的结伴阵线组织，少数诱导东说念主相比激进，但根底不是共产目标者。印尼另外牵挂，东帝汶寂然会激励印尼境内的分辩目标厚谊。但其时东帝汶本人并不是印尼的一部分，动作葡属隶属国要求寂然是其民族职权，与印尼国内的场地分辩融会并无关连。东帝汶面积和东说念主口齐不足印尼的1%，所谓的恫吓印尼安全和结伴最多仅仅一种意料。
西方大国的纵容魄力成心于印尼下决心归拢东帝汶。好意思国视印尼为“友好的反共”政权。1975年印支三国改进告捷后，西方更把印尼看作是抵抗共产目标前进的最有劲堡垒。它们齐不肯因关注东帝汶气运而影响到与印尼的关系。12月5—6日即印尼入侵前夜，好意思国总统福特走访印尼，显然事前知说念印尼的行动经营。1976年好意思国对印尼军援为4000万好意思元，比1975年加多了一倍。在联贯国历次降低印尼的决议中，好意思国齐投弃权票。澳大利亚在东帝汶问题上另有经济利益的讨论。帝汶海油气储量丰富，澳以为“与印尼将比与葡萄牙或一个寂然的葡属帝汶更容易达成公约”。
1974年9月6日，澳总理惠特拉姆走访印尼后本旨，东帝汶最终与印尼合并是不能幸免的。1975年10月两名澳记者在印尼队列的边境进犯中被杀，澳并莫得建议抗议。1978年1月，澳成为宇宙上独一承认印尼对东帝汶领有主权的国度。而西欧唯独爱尔兰一国公开反对印尼在东帝汶问题上的作念法。
印尼军事行动中断了东帝汶非殖民化的当然进程，引起国际社会的浓烈反应。葡萄牙第二天就晓示与印尼拒却。12月12 日联贯国大会和12月22日安招待通过决议，要求印尼撤军，命令列国尊重东帝汶的河山无缺和东说念主民的自决权力。
1976年12月1日，联贯国大和会过3153号决议，不承认印尼合并东帝汶。此外，联贯国非殖民化委员会、东说念主权委员会等组织和不结好融会齐不停通过访佛决议。这些决议的中枢有两点：要求印尼撤军和让东帝汶东说念主民欺骗自决权。但印尼称参战的是受到“邀请”的“志愿军”，东帝汶东说念主民已欺骗了自决权，以为国际社会的决议对它莫得任何管理力。
联贯国大会每年齐通过东帝汶问题的决议，投歌唱票的主如若葡萄牙过甚前隶属国国度、新近取得寂然的国度和社会目标阵营国度。但因西方国度继承默许既成事实的魄力，加上印尼积极的社往复说，1982年联大作出决议时，50个国度歌唱，50票弃权，46票反对。很多成员国不想再在联贯国预计东帝汶一事，而是要求通告长“与径直当事各方进行协商，以期求得全面贬责”。1983年9月23日联大本旨通告长的推迟到1984年39届大会审议东帝汶问题的提议。1984年联大又决定无尽期推迟。
80年代中后期，东帝汶问题相对千里寂。印尼结果东帝汶，但这莫得得到国际社会的正当招供。阐述1960年联贯国大会1542号决议，东帝汶仍处在葡萄牙管理下的未取得自决权的地区。东帝汶问题成为印尼社交的最大鬈曲，历久影响着其区域大国作用的阐扬。
三、帝力事件和西方“东说念主权”社交
印尼的入侵遭到东帝汶东说念主民的纵情招架，直到1979年3月才基本结果全境，但革阵赞助游击战。1983年3 月革阵与印尼驻军达成息兵协定。8月下旬印尼发动大限制的“清扫行动”，但游击队马上滚动， 保存了部分实力。
1988年新的招架融会诱导中枢东帝汶民族招架理事会成立。它淡化了激进色调，妥协治个东帝汶东说念主为寂但是战，得到越来越平素的撑持。其招架武装东帝汶自若军东说念主数在千东说念主傍边，领有多处森林营地，并不停弥留印尼驻军。抗拒伴跟着弹压，暴力成为东帝汶东说念主日常生计挥之不去的构成部分。
1991年11月11日，印尼军警枪击帝力请愿大家，200多东说念主被杀。
这一事件重新引起东说念主们对东帝汶局面的关注。欧共体严厉降低印尼的步履。荷兰、加拿大和丹麦拒绝悉数的经援。葡萄牙反应最为浓烈，积极游说要求欧共体继承坚忍魄力。1992年2月联贯国东说念主权委员会浓烈月旦印尼。6月，好意思国磋磨院投票住手对印尼军事培训赈济拨款。
宇宙冷战扫尾，印尼在东西方对抗中的计谋价值隐藏。帝力事件后，以好意思国为首的西方运转利用东帝汶“东说念主权”问题不停向印尼施压。西方不顾在东帝汶问题上上演过不光彩脚色的历史，转而打起东说念主权牌，不仅是想上演左右“正义”的说念德形象，况兼想籍此压服印尼进行西方式变革。1993年3月联贯国东说念主权委员会日内瓦会议通过了降低东帝汶东说念主权现象的决议。好意思国初度投票反对印尼。7 月东京七大工业国首级会议前夜，日好意思两国对东帝汶问题暗示关注。在澳大利亚，轸恤东帝汶寂然融会的公论在增强。
西方魄力的改换使印尼极其恼怒。印尼在东帝汶推论愈加坚忍的军事结果政策。逮捕处决了数以百计的所谓革阵轸恤者，并迫使东帝汶后生举行宣誓效忠典礼。
1992年11月，印尼逮捕寂然融会诱导东说念主萨纳纳·古斯芒，并判处他20年徒刑。另一方面，印尼继承相比纯真实社交策略，发扬印尼对东帝汶的政策，宣扬东帝汶经济成立树立，与葡萄牙和在国内的寂然东说念主士对话，安排国际代表团走访东帝汶等。在联贯国通告长的敦促和安排下，从1992年底到1997年头印尼葡萄牙两国外长就东帝汶问题进行了9轮会谈，但莫得达成公约。
在新样式下，招架融会把重心从开展游击战转向国外宣传步履，争取国际上的轸恤和撑持。除葡萄牙过甚前隶属国国度历久一贯撑持外，国际东说念主权组织、宇宙上帝教势力和西方大国齐不同程度地关注和禁绝东帝汶问题。无意这几股力量是迷惑在全部的。1994年11月亚太经合诱导东说念主会议在印尼召开前夜，30名东帝汶后生在好意思国驻雅加达使馆前要求寂然，军警驱赶，成果又变成流血事件。
1996年10月东帝汶宗教领袖贝洛主教和招架组织国外发言东说念主拉莫斯—奥尔塔取得诺贝尔和平奖。受奖委员会说印尼在东帝汶20年的统领是“轨制性的压迫”，把和平奖颁给二东说念主是要促进“公说念和平贬责”东帝汶问题。寂然运能源量壮大，表里呼应，印尼受到的压力越来越大。
印尼的占领使东帝汶社会重组。据统计，东帝汶有20万东说念主死于战役、饥馑和毒害，绝顶于1975年东说念主口的1／3。
山民被迫离开深山住进“安置村”，告别了历久隔断状态，也使传统部族文化不复存在。为训诲出认同、爱重印尼的一代东帝汶新东说念主，印尼大办学校，输入教师，谛视潘查希拉念念想。但军事高压结果使这一政策难以称愿，反而为东帝汶东说念主形成共本旨志创造了条目。
东帝汶后生不但一般齐对印尼统领不悦，况兼是招架融会熙来攘往的新力量。印尼不容使用葡萄牙语，要求推广印尼语，而东帝汶东说念主则更舒服遴荐当地最大的方言德顿语。1990年德顿语成为第二教学话语，取得了当地通用语的地位。更为关键的是，上帝教徒由1974年占东说念主口的33%猛增到90%以上。上帝教成为东帝汶社会文化特质。教化对印尼统领政策持浓烈月旦魄力，恒久不表态撑持合并。德顿语广大化和社会上帝教养标记着新的东帝汶民族的形成。
80年代以来，印尼在东帝汶实行“开导政策”，经济有所还原和发展。但因基础过期，加上纪律问题无法得到根底贬责，东帝汶一经印尼最穷的省份。东说念主均收入唯独200好意思元傍边，55.34%的东说念主口处在模糊线下。首要经济作物咖啡年出口不到200万好意思元，产量也只占印尼的2%，制造业更不发达，只占国内坐蓐总值的1～2%。
东帝汶东说念主对“开导政策”相同深为不悦。军方的巴特拉·英德拉集团把持了东帝汶咖啡的坐蓐、运载和销售，以及工程名堂成立、檀香木真金不怕火油和大理石开采。它还掌抓着文娱旅馆、百货公司、电影等。此外，东帝汶有近20万来自巴厘、爪哇和苏拉威西的外侨。他们从事行政、锻练、农业、买卖和建筑等，“占去了最佳的地盘、最佳的职责、致使街边的小商店”，经济上远比当地东说念主优厚。印尼要把东帝汶融入印尼经济，而寂然东说念主士和教化则以为“开导”变成当地东说念主的进一步模糊和边际化，东帝汶正在成为印尼的“隶属国”。
四、自治决议和全民公决
1998年5月苏哈托在东说念主民的反对声中被迫下台，也为东帝汶问题的贬责带来改换。6月11日，哈比比政府下令开释13名东帝汶政事犯。
随后印尼建议以开释古斯芒为条目，相通国际社会承认印尼对东帝汶的主权，遭到葡萄牙的回绝。10月6 日印（尼）葡在纽约联贯国总部运转谈判东帝汶出路问题。两国关系也得到还原，1999年1月互设了代办处。
印尼在东帝汶驻有6万队列和考查。印尼每年对东帝汶的拨款占到东帝汶国内坐蓐总值的85%以上。1999年需要提供1 亿多好意思元的资金。这对堕入经济零落低谷、自顾不暇的印尼来说是一笔千里重的职守。同期，印尼要改变社交被迫场地，争取国际货币基金组织、宇宙银行和西方国度的大宗贷款和赈济，就必须起始处理好东帝汶问题。非论成果何如，东帝汶问题到了该了结的时候了。1999年1月27日，印尼政府作出要紧败北，晓示将在东帝汶实行平素自治，并将把该决议交由东帝汶东说念主遴荐。2月10日印尼把古斯芒从扣留改为软禁。
5月5日，印（尼）葡两国外长和联贯国通告长安南在纽约达成公约：在“莫得暴力或其他诈骗面貌的安全环境”下，东帝汶将对是否接受印尼建议的自治决议进行全民投票。公约顾全了印尼的体面，莫得要求印尼事前撤军，而是方法由印尼负责东帝汶投票前后的纪律，联贯国派出考查参谋人协助。
亲印尼、撑持结伴的大家不肯意就出路问题进行公决，更牵挂东帝汶走向寂然，因而很快构成几十支民兵组织，诈骗、悔过和攻击撑持寂然大家。东帝汶一时暴力跌起，数百东说念主丧生。在国际社会的降低下，印尼不得不压服民兵暂时管理。6月底对立各派接受联贯国、印尼和东帝汶教化调理，达到暂时息兵与和平参加投票的公约。公决远景并不巨大，统独两边齐称有信心获告捷，但同期又作念好失败后提活气器的准备。
联贯国为投票步履干涉3000万好意思元，并派出了460 名民事考查， 300名军事不雅察员以及600东说念主的投票不雅察团。因为对立两派突破变成的纪律问题，原定于8月8日的投票日历推迟了两次。8月6日选民登记职责扫尾，85万总东说念主口中，险些是悉数正当选民齐参加了登记，而6月印尼大选中东帝汶唯独43.9%的选民参与。8月30日，投票巩固进行。
实践维和任务的澳大利亚军东说念主
很多东说念主天不亮就等着投票站开门，以尽早投下我方圣洁的一票。9月3日，安南晓示投票成果，78.5%的选民回绝接受印尼建议的自治决议，而舒服遴荐寂然。
投票是公说念的，成果也客不雅反应出东帝汶的东说念主心所向，但失望的亲印尼民兵运转了荒诞的袭击性弥留。在短短几天内，帝力80%的建筑被毁，西部各县洗劫一空，多数撑持寂然大家蒙难，25万苍生逃入西帝汶，近30万东说念主躲进山区。当地印尼军警未能有用制止流血悲催，致使部分东说念主撑持并参与民兵的行动，引起国际社会绝顶不安。好意思、澳、英、法等国中断与印尼的军事合作，并恫吓要进行经济制裁。
1999年9月13日印尼被迫“邀请”联贯国向东帝汶派驻多国维和队列。20日以澳为首的维和队列运转部署，（中国在其后加入维和行动）随后印尼队列撤出。
到了畴昔10 月初驻东帝汶维和队列已有4000东说念主，暴力步履得到扼制，局面趋向纵脱。
阐述联贯国最近建议的决议，在新的印尼议会批准投票成果后，东帝汶将由联贯国托管，在经过一段3年傍边的过渡期间后走向寂然。
东帝汶还濒临诸多检修，如安置苍生、排斥暴力突破、争取民族息争、重建崩溃的经济、调治与印尼的关系等等。但东帝汶的历史已绽放新的一页。它的最终寂然亦然势所势必的。
终末应当指出，国际社会久了关注和轸恤东帝汶的不逍遥经验，联贯国安招待在贬责东帝汶问题上也表露出高度的关切和少有的一致性。这是因为，东帝汶问题是战后非殖民化程度中的极度留传问题，是冷战国际关系下强加给一个弱小民族的悲催。它与冷战后的民族分辩目标有着骨子不同。东帝汶走向寂然，并不料味着一定会产生连锁效应。
另一方面，上世纪90年代东帝汶问题的“再发现”与西方推论“东说念主权”社交的大征象是分不开的。全民公决后顿然升级的暴力步履，导致印尼在西方国度的压力下接受联贯国部署保管和平队列，从而使东帝汶成为继科索沃之后西方“东说念主说念目标禁绝”表面的又一实验场。