宪法在国度法律体系中居中枢肠位,是经纬六合的总功令,亦然党和东说念主人心志的聚积体现。本年12月4日是第十一个国度宪法日。2024年“宪法宣传周”举止主题为“恣意发达宪法精神,推动进一步全面深化调动”,时代为12月1日至7日。
2014年十二届宇宙东说念主大常委会第十一次会议表决通过决定,将每年的12月4日确立为“国度宪法日”。十年来,围绕“国度宪法日”开展的宣布道育举止收效显赫,但也存在空匮化、名义化、抽象化等问题。鼓舞与完善宪法宣布道育要关注和立足浩瀚公民的生计向度,促使宪法从“居庙堂之高”的轨制文本走进东说念主民大众的平时生计,使整体东说念主民着实成为宪法的针织顾惜者、自愿顺从者、强项捍卫者。
一、“夷易近民”的根蒂大法:宪法止境执行的公民生计意蕴
行为国度根蒂大法,宪法领有最高的法律地位、遵守和巨擘。但部分人人也因此对宪法产生了“无出其右”的疏离感与生分感。其实,宪法与公民之间关系细致,是浩瀚公民追求好意思好生计的进犯指引与坚实保险。
第一,宪法是关乎每位公民平时生计的步履轨范。指引、轨范和保险公民的生计质料是宪法制定与执行的起点和落脚点。不错说,我国宪法在每位公民从出身到成长、从求知到职责、从婚育到养老等各个进犯阶段王人起到了指引前行与添砖加瓦的作用。在政事生计层面,宪法不仅法规了我国的国体、政体及关联基本国策,况且法规了东说念主民行为主体参与料理国度事务的政事身份、职权义务和模式路线。在经济生计层面,宪法针对我国公民从事作事出产进行了轨范和指引,也指出了珍首要师财产、照章征税等基本义务。在文化生计层面,宪法法规了公民受种植的职权和义务,并对从事种植、科学、本事、文体、艺术等成心于东说念主民的创造性职责赐与复旧和荧惑。
第二,宪法精神的中枢在于尊重和保险公民职权。我国宪法的制定及执行均突昭着对东说念主民职权的终极关怀和对平允正义的不懈追求。我国宪法第二条明确法规:“中华东说念主民共和国的一切权力属于东说念主民。”除了对等权、宗教信仰开脱、东说念主身开脱、社会经济职权等整体公民多半享有的基本职权外,我国宪法还针对军东说念主、残疾东说念主、青少年、妇女、华裔等东说念主群进行了公民职权的稀疏法规。宪法难得法规了国度机构开动的组织原则与举止轨范,对国度权力进行领域折柳与合理限定,幸免公权力失控导致公民职权受到侵害,从而促成社会生计的良性关系和民主机制的高效开动。因此,宪法是东说念主民竣事方丈作东的中枢保险。
第三,宪法的巨擘性与生命力源于公民平时生计。东说念主民群众是全面照章治国的实践主体和复旧力量。一方面,“徒法不不错自行”,宪法的巨擘性与生命力根源于其全面有用执行。换言之,宪法只须得以被充分利用于公民平时生计并有用治理生计问题才会获得着实的尊重与信仰。倘若浩瀚公民无法正确显露并利用宪法,则会导致一些基本职权处于“虚置”气象,宪法的法律功能与人心基础也将大打扣头。另一方面,宪法具有统合社会共鸣的价值纽带功能。公民对宪法的招供与襄助实质上即是对法治国度、法治政府与法治社会的招供。襄助宪法巨擘是爱国主张的进犯体现,而违宪步履时时平直伤害到国度利益,进而导致公民权益的毁伤。因此,襄助宪法尊容与巨擘、同违宪步履进行搏斗是每位公民平时生计中的应尽义务。
二、从“文本”到“东说念主本”:宪法宣布道育生计化的实践路向
全面贯彻执行宪法应当坚握法律轨制开辟与精神端淑开辟协同鼓舞,在全社会多半开展宪法宣布道育,发达社会主张法治文化,增强浩瀚公民的宪法意志。宪法宣布道育既要强调政事层面、国度意念念上的宪法,也要隆起生计层面、公民意念念上的宪法,要以公民最为善良的内容、最能罗致的模式、最易交融的阐释鼓舞落实,让宪法从法律文本走进平时生计。
第一,以“以东说念主为本”为原则,明确宪法宣布道育的价值理念。开展宪法宣布道育应坚握以东说念主民为中心,将社会主张中枢价值不雅融入全流程各方面。一方面,要将尊重东说念主、交融东说念主、善良东说念主行为开展法治宣布道育的基本原则,基于浩瀚公民的实验需要、法治教授和分解水平建立与完善实践机制,从而增强宪法止境执行的价值引颈与东说念主文关怀,促进竣事东说念主的全面发展和社会跳跃。另一方面,开展宪法宣布道育应坚握“双主体不雅”,即种植者与受种植者均为主体,两边应是对等对话、双向互动的往还模式,从而突显浩瀚公民在鼓舞全面照章治国中的主体性,竖立和增强其“主东说念主翁”意志和主不雅能动性,镇定公民职权义务不雅念和包袱意志。
第二,以“民生实事”为中心,优化宪法宣布道育的内容运筹帷幄。为了匡助浩瀚公民构建形成完善的宪法常识体系,开展宪法宣布道育需要以《宪法》文本为基础,但也不可粗浅将其与“《宪法》宣布道育”画等号。换言之,宪法宣布道育的内容构建不应稚子于静态的法律条规及表面常识,而是要以社会民生中的实验问题为导向,积极回复浩瀚公民最为善良的利益诉求,从而彰显宪法在社会生计中定分止争的法律功能,塑造宪法“就在身边”和“亲民实用”的轨制形象。同期,宪法宣布道育的中枢内容既要源于生计,也要高于生计,将要点放在培育功令意志、凝合价值共鸣上。种植主体应通过宣传法治理念、竖立尊法学法遵法用法的步调榜样,来指引浩瀚公民以辩证念念维交融公民职权、义务与包袱,养成用法治理问题、靠法化解矛盾的法治不雅念与生计俗例。
第三,以“生计叙事”为侧重,完善宪法宣布道育的要领采用。法律的专科术语和抒发模式时时具有抽象性和玄虚性。这也容易形成鄙俚人人难以深入交融其内涵,以致产生望而生畏的凄怨激情。因此,开展宪法宣布道育应从“雄壮上”的浩瀚叙事转向“接地气”的生计叙事。具体而言,种植主体应当在确保科学、准确的前提下,将抽象玄虚、暧昧深邃的“法言法语”升沉为脍炙人丁、深入浅出的生计言语。同期,坚握“以案释法”和“以法明理”,幸免单一的倡导式宣传和常识性灌注,通过对平时生计中宪法征象、宪法事件和宪法问题的解读分析,让宪法常识“活”起来,使宪法精神“实”起来,增进浩瀚公民关于宪法的交融深度与利用智力,从而养成照章积极参与国度事务料理的生计模式。
第四,以“行家生计”为导向,丰富宪法宣布道育的载体利用。除了合理利用宪法关联主题的课程、出书物、展览品、驰念日、庆典庆典、种植基地等载体外,开展宪法宣布道育应当充分挖掘和说明行家生计止境关联实践举止的现不二价值,将其有机融入依宪治国、依宪在朝的全流程,让浩瀚公民在参与政事协商、行家事务等生计实践中增强具体格验、体认宪法真义、擢升感性判断。举例,让下层立法谋划点成为宪法、法律制定与完善流程中的“人心纵贯车”,将全流程东说念主民民主落细落实。在每年东说念主大代表选举流程中,强调宪法赋予公民的政事职权,擢升公民的宪法意志与民主不雅念。
(赵伟成 陈融 作家分别为华东师范大学公民发展与当代智育商讨中心商讨员;华东师范大学马克念念主张学院教养、博士生导师)